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文/冯玲玲

近日，全国多地陆续进入省级两会时间。作为观察地方经济社会发展的重要窗口，各地两会透露了哪些关键信息？又将如何规划新一年的发展路线图？

关键词一：提振消费

2024年12月召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于今年重点任务首位。

今年各地方政府工作报告中，在扩大内需、提振消费方面多有着墨，并且放在了更加突出的位置。

北京市政府工作报告提出，2025年将全方位扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环，以增强经济增长稳定性。

政府将打出提振消费的组合拳，包括推动中低收入群体增收、提高退休人员养老金、优化消费载体、深化国际消费中心城市建设等措施。此外，北京还将扩大绿色、信息消费，培育新型消费，加强老字号品牌创新。

作为国际消费中心城市，上海也将大力提振消费置于2025年重点工作的首要位置。报告提出，要办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动。加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，促进商旅文体展联动发展。

广东省提出，全方位扩大内需，精准有效释放消费投资潜力。加力扩围实施“两新”政策，更大力度推进“两重”项目，加快培育完整内需体系，增强供给与需求的适配性，进一步畅通经济循环。

浙江省表示，要提振和扩大消费，切实增强消费促发展基础性作用。培育壮大首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济，提升商圈经济、夜间经济的规模和效益，打造更多精品项目、爆款IP。扩大生活性服务消费，营造放心消费环境。推动入境游加快复苏，全面提升境外游客“吃住行游购娱”便利度。

福建省则明确，要坚持扩大内需，畅通经济循环、增强内生动力。提升传统消费，壮大大宗消费，助力“福品”消费；发展新型消费，培育新型融合消费业态，支持鼓励网络消费；优化消费环境，实施“放心消费在福建”行动。

关键词二：新质生产力

中央经济工作会议明确提出，“推动科技创新和产业创新融合发展”，并将“以科技创新引领新质生产力发展”作为今年经济工作的重点任务之一。

在今年的地方两会中，“新质生产力”成为高频词，各地政府工作报告中也提出加快培育新质生产力。

在江苏省2025年十大重点工作中，第二项就是“以科技创新引领新质生产力发展”。具体包括打造高质量教育体系、加快建设高水平科技强省、强化人才队伍关键支撑等。

河北省提出，聚力发展新质生产力，建设现代化产业体系。坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，做大做强各市主导产业和县域特色产业，推动新旧动能平稳接续转换。

上海提到，围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链，加快塑造产业发展的新动能、新优势。要增强科技创新能力。围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局。

广西提出，将在2025年实施数字新质生产力培育行动，引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景，发展智能终端产品。同时，推动汽车、机械等领域智能化、网联化技术发展和产业应用。

关键词三：投资提效

多地政府工作报告显示，投资提质提效被纳入了经济社会发展的主要任务目标。

河北提出，实施重点项目质量提升行动和招商引资提质增效行动两大行动。其中，重点提到要加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻策划。

今年海南正值“封关运作、扩大开放”之年，海南提出，今年固定资产投资增长8%以上的目标。相较于去年6.5%的固定资产投资增速，今年的目标明显提速。

黑龙江正着力提高投资效益。坚持以项目为王、实干为要，充分发挥投资关键作用，以大项目、好项目支撑转方式调结构提质量增效益。

广东提出，要狠抓重大项目建设。今年安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。交通方面，将建成广湛高铁、广佛东环城际、广州白云机场三期、深圳机场三跑道等交通项目，并开工建设多个高速公路出省通道。

关键词四：绿色低碳

绿色低碳转型，也是今年地方两会普遍的关注点。

重庆市提到，2025年重庆将建设全域“无废城市”，发布无废指数，推进垃圾分类治理，强化建筑垃圾专项整治，深化锰污染整治。

同时，加快绿色低碳转型发展，推进电力、钢铁、化工等行业节能降碳改造升级工程，健全废旧资源回收再利用体系，构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系。

2025年河南将严格重点区域煤炭消费总量控制，推进钢铁、有色、化工、建材4个重点行业绿色化改造全覆盖，建成100个绿色工厂、10个超级能效工厂。推动工业绿色微电网建设应用，支持新型基础设施绿电直供。

吉林省指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续推进碳市场建设，全流程规范自愿减排项目建设及碳汇交易活动。

四川省提出，要推动构建绿色制造体系，提升产业含新量、含智量、含绿量。

广西2025年要实施绿色经济示范行动。推进新能源产业链建设。加强传统行业节能降碳技术改造，推进减污降碳协同创新试点，建立一批零碳园区。

地方新亮点

多个省份今年两会的一大新亮点，就是参照全国两会做法，首次开设“代表委员通道”。比如江苏、四川、江西、新疆等。

其中，江苏省除了首次开设“代表委员通道”，今年江苏省人代会还首次邀请部分公民旁听省人代会开幕会。

1月17日，国家统计局公布2024年中国经济“成绩单”。初步核算。2024年我国国内生产总值首次突破130万亿元，达到1349084亿元。按不变价格计算，比上年增长5.0%。

对于2025年的经济发展预期，各地方表现出稳定增长的信心。

各地政府工作报告中明确提出2025年GDP增速目标。其中，北京、上海、广东、江苏、天津、广西、黑龙江等地2025年GDP预期增长目标均为5%左右。

此外，河北提出增长5%以上，福建提出增长5%-5.5%，浙江、湖南、吉林提出增长5.5%左右，内蒙古、海南则提出增长6%左右或以上。