原创 (年终特稿)从基层末梢香港马会现场开奖直抵民心——全过程人民民主的浙江叙事

中新网杭州12月31日电(赵晔娇 郭其钰)“让金鹁鸪把群众的声音,从鸡鸣阁带到人民大会堂。”在浙江义乌江东街道人大代表联络站,墙上的一幅手绘图,生动描绘了全过程人民民主在基层的实践图景。鸡鸣阁是义乌的城市地标,也是民情民意汇聚的地方。

“金鹁鸪、银鹁鸪,飞来飞去飞义乌”的开放文化,导致当地外来人口集聚、涉外特征明显、基层治理复杂。依托“家门口”“不打烊”“零距离”的人大代表联络站,民众表达诉求的渠道更加畅通,让民主不止于投票。

这是全过程人民民主在浙江大地落地生根的一个缩影。全国人民代表大会制度成立70年来,无数生动鲜活的基层民主实践以“看得见、摸得着”的方式,诠释了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主真谛。

浙江某地人大代表换届选举期间,工作人员拎着“流动票箱”登上渔船。浙江省人大 供图

民主立法开启民意“直通车”

“法者,治之端也。”立法是法治建设的前提和基础。如何让每一部法律法规都满载民意民智?在浙江,遍布各地的450个国家级、省级和市级人大常委会基层立法联系点,让民众的“金点子”搭上立法“直通车”。

2014年,党中央提出建立基层立法联系点制度。十年一以贯之,一头连着立法机关、一头连着基层群众的基层立法联系点,成为丰富民主形式、拓展民主渠道的具体体现,也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要途径。

今年3月1日,《浙江省优化营商环境条例》正式施行,台州温岭温峤镇的人大代表们感到尤为亲切:“我们可以说参与了条例制定的全过程。”

温峤镇是浙江省人大常委会基层立法联系点,《浙江省优化营商环境条例(草案)》发布后,温峤镇人大多次进企业、访市场、入站所,最大程度倾听基层民众的声音,特别是企业家对营商环境的意见建议。

“草案第四条建议明确负责本行政区域内优化营商环境的组织协调、监督指导工作的具体行政部门或者联席机构。”“第二十二条建议改为‘依法探索长期(三年以上)吊销未注销企业的强制注销制度’。”

一场场“头脑风暴”中,温峤镇人大上报的8条意见被不同程度采纳。

践行全过程人民民主,备案审查机制也是一项重要的制度保障。

对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。近年来,浙江不断加强法规清理,目前已实现省市县乡四级备案审查工作、规范性文件审查“两个全覆盖”。

浙江省人大常委会相关负责人表示,该省不断完善保证宪法实施机制,比如针对浙江是改革开放前沿阵地、各类问题早发先发的实际,加强创制性立法,聚焦共同富裕、数字经济等新兴领域,打造有浙江特色的省域法规体系和立法工作机制。

浙江某地群众通过扫代表联络站码提出意见建议。浙江省人大 供图

代表站点架起群众“连心桥”

实践中,如何把群众的“真情实感”变为代表的“真知灼见”,再转化为政府部门的“真抓实干”?在浙江,答案或许藏在一个个遍布城乡的人大代表联络站里。

今年,来往于湖州南浔区善琏镇和嘉兴桐乡市河山镇之间的群众,实现了期盼多年的愿望——善琏含山大桥建成通车。原来仅能步行通过的小桥,升级为双向通机动车的大桥。

“依托人大代表联络站,民情民意及时收集,人大代表及时跟进,两地相关部门密切配合,最终让民生问题变成了民生实事。”全程参与这一事件的南浔区人大代表沈虹总结说。

作为全过程人民民主重大理念的重要萌发地和先行实践地,浙江各级人大推进人大代表联络站建设已有20多年历史。目前,该省1400余个人大代表联络站遍布所有乡镇街道。

察民情,聚民智,惠民生。为进一步打破代表和群众沟通的地域限制、时间壁垒,一个小小的“代表码”实现了群众找代表零距离“码上见”、烦心事“马上办”。

今年夏天,出海在外的船老大林益军通过扫描渔船上的“代表码”,反映渔船缺少冷冻设施设备,导致渔获物保鲜效果不好,需要提质改造等问题。全国人大代表夏永祥收到问题后,立即联合其他代表进行实地调研,提出意见建议。

渔船上的“代表码”,是舟山岱山县人大常委会推出的“海陆全覆盖代表双联动”举措之一,实现渔民诉求表达零距离全天候。

数字赋能拓展了全过程人民民主的新空间。近两年浙江五级人大代表8.7万人全员“进站亮码”,人大代表在闭会期间收集民意,提出建议7000余条。

浙江某地开启“局长·代表面对面”活动。浙江省人大 供图

基层“小切口”撬动民主“大场景”

从中国大地生长出来的中国式民主是用来解决实际问题的,基层历来是民主政治的发源地和试验田。

“制造业中小微企业在产业数字化转型升级过程中,遇到成本过高、标准不统一等困难,希望帮助企业提高转型升级的积极性和实操性。”杭州市临平区人大代表、某企业负责人俞靓没想到,自己在一场活动中的“直言”会引起政府部门的重视。

这场国家机关工作人员走进代表联络站活动结束后,当地政府部门随即实施了中小企业数字化赋能行动。

“这项政策就像‘及时雨’,梳理了中小企业在数字化改造方面存在的共性问题与个性问题,精准为我们排忧解难。”临平某家纺企业负责人说,如今该企业工厂已装上了“智能大脑”。

一项项全过程人民民主在基层的生动实践,如何筑牢中国式现代化省域先行的民主基石?

今年9月,浙江省人大常委会出台《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》(下称《决定》),“民情直通车”“代表督事”“人民听证”……一项项基层人大的鲜活实践被予以固化。

将一项项具体的基层实践,提炼为具有普遍意义的条文,是一个“采花酿蜜”的过程。浙江省人大常委会代表工委负责人表示,从公民视角出发,依法保障公民的民主权利,是此次《决定》的一大亮点。

“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”从杭州余杭小古城村到金华武义后陈村,从台州温岭“民主恳谈”到宁波象山“村民说事”,全过程人民民主在浙江大地的实践生动、有效。

一枝一叶总关情。浙江省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在有关会议上指出,将进一步聚焦基层人大主责主业,夯实法定会议主渠道,发挥代表主体作用,巩固代表联络站主阵地,在“把好向、选好人、开好会、守好法、定好规、议好事、建好站、筑好基”上下功夫,推动基层人大工作整体跃升。(完)

  “融资协调机制是当前一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、破解房地产融资难题的创新举措。”住建部相关负责人表示,按照协调机制“应建尽建”原则,3月15日前,地级及以上城市要建立融资协调机制,既要高质量完成“白名单”推送,又要高效率协调解决项目的难点问题,要严格按照标准做好项目筛选,经金融机构确认后形成第一批合格项目名单。

  “吸取教训不能停留在口头上,必须痛定思痛、痛下决心,以高度负责的态度和务实踏实的作风,切实抓好安全隐患排查整改整治,坚决维护人民群众生命财产安全。”

  聚焦老旧小区、城中村、高层建筑、商场市场、“九小场所”、学校、医院、养老机构等重点场所,深入细致检查消防安全措施和要求落实情况;

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