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中新网1月16日电(魏晨曦)夜色中，在以色列街头和加沙帐篷营地，一些民众大声欢呼、拥抱彼此，还有人流下泪水，共同庆祝着一个好消息。
当地时间1月15日晚，卡塔尔、埃及、美国发布联合声明，宣布以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议。
2023年10月至今，造成加沙超4.6万人死亡的新一轮巴以冲突，在延宕400多天后，似乎迎来和平曙光。
巴以双方为何能在此时达成停火协议？加沙至此真的能实现永久、全面停火吗？美国候选总统特朗普上台后，将给巴以冲突和中东局势带来什么影响？对此，中新网邀请中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天深入解读。
“意料之中”
“此次停火协议的达成，其实是在意料之中的。”秦天如是说。
他认为，整体而言，有内外两重因素共同促成了此次协议达成。
一方面，从这场冲突的主角——以色列和哈马斯来看，此前双方谈判波折不断，症结在于如何实现永久停火。哈马斯要求以色列完全从加沙地带撤军，以方却迟迟不同意。
“为了解决这一问题，哈以双方找到了一个模糊的处理方案。”秦天表示，在“可以各自理解和解释”的基础上，对于最难办的一个问题，以方和哈马斯共同给出了一个模糊的说法或承诺，实际上却并未进入到讨论如何实现永久停火具体细节的阶段。
据埃及、卡塔尔和美国15日晚发表的联合声明，该协议第一阶段为期42天，包括实现停火、以军撤出加沙所有人口稠密地区，交换双方在押人员及遇难者遗骸，推动加沙流离失所者重返家园，增加对当地的人道主义援助等。
但声明并未提及第二、第三阶段的具体内容。
另一方面，秦天指出，从外部因素来看，包括黎巴嫩真主党、伊朗部分武装力量在内，哈马斯的支持力量近期在与以军交锋中明显受挫，导致哈马斯的立场出现一定转变。
值得注意的是，此次停火协议将于1月19日生效，美国候任总统特朗普将于1月20日正式就职。
秦天对此补充道，当下，正值美国新旧政府交接之际，美国正是促成此次协议达成的另一重要外部因素。
秦天认为，“无论是拜登还是特朗普，都想在卸任或上任的关键时刻，交出能拿得出手的外交成绩单，所以都会在一定程度上向以色列施压，促使以方同意停火。”
“战术性缓和”
那么，加沙至此真的能实现永久、全面的停火吗？
就在15日晚停火协议达成后不久，以军加强了对加沙地带的军事行动，摧毁了加沙南部拉法、中部努赛赖特及北部地区的大片建筑，造成数十人死亡。
秦天表示，外界需要对此次协议本身的性质做出“更全面的审视”。
“哈以双方已答应在第一阶段降低冲突的强度，这毫无疑问是对加沙地区实现永久停火的一种巨大推进。但协议的最终目标是以色列从加沙地带的全面撤军，或是全面、永久的停火，这一点能否实现还存在一定变数。”秦天解释道。
他进一步指出，长期以来，伊朗问题、巴以问题是中东局势的“两大症结”，且目前两者都未出现根本上解决的迹象。
他认为，在巴以问题上，当下的“加沙停火”是一种“技术性的停火”，即“战术性缓和”。经过此轮战火刺激后，以色列的优势逐渐明显，未来或将加大对加沙的安全控制。
秦天表示，未来这份协议能否有效地执行下去，执行到什么程度，以及能不能实现永久、全面的停火，都还要“打上问号”。“巴以问题在这次停火协议的兴奋之外，还面临着许多严峻的考验。”
他还表示，“尤其是在特朗普上台之后，他对以色列政府很可能会采取一定的放任或者支持立场，美对以的‘一边倒’政策或将给中东带来更多不稳定的因素，其他形式的新冲突也有可能会发生。”
“需外部力量担保”
这次停火声明中还称，卡塔尔、埃及、美国作为协议的担保国，其宗旨是保障协议的三个阶段得到充分执行。
秦天指出，这些所谓的“担保国”，在推动哈以双方达成停火协议中扮演的角色“十分关键”。
由于中东地区长时间的冲突，哈以之间的信任赤字日益严重，“双方虽然达成停火了，但仍处于‘敌对’状态，需要一些全球性大国或者地区国家等外部力量，作为‘担保国’来斡旋促和”，秦天说道。
新一年，随着以色列和哈马斯达成停火协议，中东地区进入新的历史阶段，世界应如何解答“中东之问”？
“停火协议的达成只是第一步，加沙的全面重建也很重要，包括当地治理机构、电网和教育系统的重建，”美国前外交官亚当·克莱门茨强调，支持加沙重建和未来治理的国际社会努力在此过程中非常关键。
秦天补充道，除了卡塔尔、埃及等斡旋方，“全球南方”国家在巴以问题上发出了正义的声音。中国始终同巴勒斯坦人民站在一起，是巴以和平的坚定支持者，为推动巴勒斯坦问题回到“两国方案”正确轨道、得到全面公正持久解决作出积极贡献。
“这种国际社会的呼声，本身也对促成最终的停火止战起到了积极作用。”秦天说。哈以15日就停火达成协议后，国际社会多方对此表示欢迎，期待该地区以“两国方案”为基础，实现持久的和平稳定。
这份协议，给加沙“数百万人带来了希望”，联合国负责人道主义事务的副秘书长汤姆·弗莱彻说。硝烟之下，尽管失去了家园、家人和所拥有的一切，这些人仍在热切地等待着和平的音讯。(完)
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2018
