经营主体发展质量稳中有升(权威发布·开创高质量发展新局面)

1月10日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，市场监管总局副局长束为等介绍“营造公平公正市场环境，助力经济高质量发展”有关情况。

加大助企纾困、涉企帮扶力度，促进经营主体健康发展

2024年，我国经营主体发展质量稳中有升，登记在册经营主体1.89亿户，比2023年底增长3.1%；前三季度全国新办涉税个体工商户721.6万户，同比增长17.4%。

在促进经营主体健康发展方面，束为说：“市场监管部门推动注册资本认缴登记制改革有序实施。及时出台实施增量政策，创新开展质量融资增信，精准扶持个体工商户发展，加大涉企收费、知识产权、商业秘密等领域的监管执法力度，切实保障经营主体合法权益。”

2024年以来，我国经营主体克服了许多困难。市场监管总局加大助企纾困、涉企帮扶力度。以“高效办成一件事”改革为重点，推动市场准入，包括企业迁入迁出等提质增效。以涉企违规收费整治为重点，对侵害企业合法权益的行为坚决予以查处，去年督促退还涉企违规收费7.2亿元。

“监管的目的就是为了促进市场发展。”市场监管总局规划和财务司负责人王国伟说，“下一步，监管政策要与财政、货币、就业、贸易等政策和改革开放举措协调配合，加强政策支持，优化监管服务，在支持经营主体健康发展方面取得更好成绩。”

促进平台经济健康发展事关扩内需、稳就业、惠民生，也事关赋能实体经济和促进新质生产力发展。2024年，市场监管部门出台了《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展的意见》，提升流量扶持实体经济效果，帮助解决平台内商家面临的困难。针对集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求。

下一步，市场监管总局将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面规范市场竞争秩序，促进企业有序竞争、互利共赢。

规范涉企执法，加强信用监管，维护公平竞争的市场环境

对于经营主体而言，好的营商环境不能缺少。

“我们始终把规范涉企执法作为营造优良营商环境的重要内容。”市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍，2024年，市场监管部门继续开展行风建设三年攻坚行动，排查整治群众身边的不正之风和腐败问题。大力推进执法规范化标准化建设，将出台跨区域执法协作指导意见，继续分领域发布执法指南指引，编制典型案例汇编，推动实现标准统一、尺度一致、程序规范，坚决防止粗暴执法、随意执法、趋利执法和不文明执法。纵深推进服务型执法，让“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的创新执法模式成为常态。

“市场经济本质上是法治经济、信用经济。掌握企业的信用状况，可以减少对企业的行政检查，把规范监管执法落到实处。”王国伟说。2024年以来，市场监管部门推动各地制定信用合规建设指南，提高经营主体的信用合规能力；完善信用修复规则，简化信用修复程序；推行信用公示，用市场的办法管市场、促进市场秩序自我优化；优化企业信用风险分类指标体系，实施差异化、精准化监管。下一步，将聚焦提高经营主体发展质量，营造诚信经营的信用环境，提升市场整体信用水平。

公平竞争是市场经济的核心，开展反垄断执法是维护公平竞争的重要手段。市场监管部门将围绕加快构建全国统一大市场，推进市场竞争公平统一，聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法，加强制度建设、能力建设，全面推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管，更好服务经济社会高质量发展。

进一步强化质量支撑，提升企业、产业、区域质量竞争力

2024年，市场监管部门充分发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用，全面助推科技创新和新质生产力发展。

在质量强企方面，建立质量强国建设领军企业培育库，支持组建质量创新联合体889个，引导24.5万家企业建立首席质量官制度，培训企业质量管理人员52万人次，帮助解决质量共性技术问题11.5万个，形成质量品牌集群1000多个。在质量强链方面，指导各地实施质量强链项目952个，2087家链主企业、18万家链员企业、2952家赋能机构参与，解决质量堵点卡点问题14391个。在质量强县方面，推动超过1200个城市实施质量强县战略，建立质量基础设施“一站式”服务站点2372个，助推城市发展水平和综合实力提升。

下一步，市场监管总局将进一步强化质量支撑，加快提升企业、产业、区域质量竞争力。科学布局建设质量基础设施，全面促进质量基础设施先进要素向发展新质生产力集聚，全方位夯实培育、发展、壮大新质生产力的质量支撑。(林丽鹂)

《人民日报》( 2025年01月11日 03 版)