原创 促进政府投资基金发展专门文件有何意香港特马义？专家解读
《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》昨天对外公布。作为国家层面首次出台的促进政府投资基金发展的重要文件，《指导意见》具体包括哪些内容、有什么意义，来看专家解读。
25条措施促进政府投资基金高质量发展
政府投资基金就是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府出资主要包括三种形式：
第一种形式是政府直接以预算资金出资到基金里面；
第二种形式是政府委托一家国有企业来代持政府的出资；
第三种形式是政府把钱以增资的形式注资给一家国有企业，在增资的决策当中，明确这一笔增资专项用于对某个基金的出资。
《指导意见》涵盖政府投资基金设立、募资、运行、退出全流程，分八部分提出25条具体措施，包括明确基金定位，优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本等方面。专家表示，《指导意见》从全流程明确具体举措，将有助于促进政府投资基金高质量发展。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府投资基金其实是发挥政府的作用，发挥财政资金加金融工具这么一个组合，用政府投资基金发展去撬动、去引领、去吸引社会资本更多支持创新，支持新质生产力发展。
发挥政府投资基金引导带动作用 壮大耐心资本
这次的《指导意见》专门提到壮大耐心资本的举措。专家表示，这些举措将健全多层次金融服务体系，促进以长期资本、耐心资本的形式来支持科技创新。
耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：耐心资本其实关键在两个特征，一个特征就是它是一个长期的资本，第二个特征就是它应当具备一些风险承担的能力。
针对壮大耐心资本，《指导意见》提出，合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资；同时，在需要长期布局的领域，可以采取接续投资方式，确保投资的延续性。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：要发展耐心资本，主要还是和创新的内在特征有关系。创新的主体是企业，特别是小企业在促进科技创新当中有重要的作用。我们支持创新的资本就需要帮助和伴随这些创新主体去完成一个创新的过程，所以客观上我们就需要金融资源的配置，要以长期资本、耐心资本的形式来配置来支持科技创新。
(总台央视记者 田琪永)
促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。
16。构建现代综合交通枢纽体系。推动建设乌鲁木齐临空经济区，推进与国际陆港区联动发展。加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽，推动建设空港型国家物流枢纽。扎实推进综合货运枢纽补链强链，推进跨运输方式一体化融合，强化区域协同联动，服务产业链供应链稳定顺畅。推动建设国家骨干冷链物流基地。强化国际邮件互换局（交换站）功能，探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”。支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，合作建设中吉乌等铁路项目，推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设。加快现有口岸现代化改造，增强铁路口岸能力，畅通自贸试验区多式联运大通道和末端网络。
17。创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。探索赋予运单物权凭证功能，为有关国际规则制定提供实践支撑。探索开展基于铁路运输单证的金融服务。加强中欧班列集结中心建设，积极支持乌鲁木齐国际陆港区开行中欧班列，有效对接西部陆海新通道班列。支持搭建国际多式联运物流信息平台。优化自贸试验区与周边国家主要城市航路航线网络衔接，根据平等互利原则并结合乌鲁木齐机场、喀什机场国际航线网络建设需要，与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，培育发展国际航空市场。
38470
5934
