为奋力推进中国式现代化作出人大贡献

——写在十四届全国人大三次会议即将召开之际

满载人民的期盼、迎着和煦的春风，近3000名全国人大代表来到北京，共赴盛会、共商国是。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四届全国人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势功效，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新的进展和成效。

坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确方向

2024年9月14日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，回顾了中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结了新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。

9月14日下午，全国人大常委会召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会。与会同志一致表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，努力开创人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”习近平总书记这一重大论断丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，赋予人民代表大会制度建设和人大工作新的使命任务。

保证人民依法行使选举权利、民主选举产生人大代表，不断扩大人民有序政治参与，维护人民依法享有的广泛权利和自由，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音……一年来，围绕充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，全国人大常委会不断加强人民当家作主制度建设，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主提供坚实制度保障，也为推动人大工作高质量发展提供了坚强保证。

维护宪法权威，履行全面贯彻实施宪法法律重要职责

“我代表党中央、全国人大、国务院和中央军委，向获得‘共和国勋章’和国家荣誉称号的英雄模范、获得‘友谊勋章’的国际友人，表示热烈祝贺！致以崇高敬意！”2024年9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式隆重举行，习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。

授予王永志等4人“共和国勋章”，授予王小谟等10人国家荣誉称号，这是十四届全国人大常委会第十一次会议贯彻党中央决策部署、实施宪法规定授勋制度作出的决定。

习近平总书记指出：“全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责。”一年来，全国人大常委会坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，切实维护宪法权威和尊严，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。

“小朋友，宪法的故事有意思吗？你印象最深的是什么？”“有意思！讲解员叔叔说，制定新中国第一部宪法时，全国有1.5亿多人参加了大讨论呢！”2024年7月2日，11岁的罗茜然在人民大会堂参加了一场特殊的“法治课”。

全国人大常委会法工委的青年志愿者向参观人民大会堂的群众志愿讲解宪法。讲解员从全国人民代表大会成立和1954年宪法诞生出发，回顾了“党领导人民制定和实施宪法的历史”“党领导下的人民代表大会制度发展史”，深入浅出地讲述中国宪法故事、中国人大故事，期待把民主法治的精神传递给更多人。

备案审查是具有中国特色的宪法监督制度，也是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，人大监督在党和国家监督体系中的重要作用进一步彰显。2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查，对报送备案的2100多件法规、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究；推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1000余件。

在国家宪法日举办以“弘扬宪法精神，维护宪法权威”为主题的座谈会、认真组织宪法宣誓活动、召开纪念民族区域自治法颁布实施40周年座谈会……一年来，全国人大常委会认真履行保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，大力弘扬宪法精神、深入推动宪法实施、切实维护宪法权威。

提高立法质量，以良法促进发展、保障善治

2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。

国务院办公厅和司法部组织开展修法前期工作，全国人大常委会法工委研究提出国务院组织法修订草案，十四届全国人大常委会会议对修订草案进行了两次审议，全国人大常委会有关部门将修订草案印发全国人大代表征求意见，两次全文公布修订草案向社会征求意见，全国人大宪法和法律委员会对修订草案再作修改完善……回顾国务院组织法的修改历程，科学立法、民主立法、依法立法的精神闪耀其中。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记强调，推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

一年来，全国人大及其常委会贯彻落实党中央决策部署，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，以高质量立法保障高质量发展。全年共制定法律6件，修改法律16件，通过有关法律问题和重大问题的决定4件，不断筑牢中国式现代化的法律根基。

2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法，这是我国首部关于农村集体经济组织的专门法律。“制定农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署，健全相应的法律制度，为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措。”全国人大常委会法工委民法室有关负责同志说。

回顾全国人大及其常委会一年来的立法足迹，“不断完善中国特色社会主义法律体系”是鲜明主题。从修改监督法，更好保障各级人大常委会行使监督职权，到审议代表法修正草案，加强人民当家作主的制度保障；从审议民营经济促进法草案，激发民营经济发展动能，推动高质量发展，到抓紧推进编纂生态环境法典工作，为保障和改善民生福祉提供法律保障……立法质量不断提高、法律制度日益健全，为在法治轨道上奋力推进中国式现代化提供了重要保障。

增强监督实效，充分发挥人大监督重要作用

2024年5月，全国人大常委会组成执法检查组，开展黄河保护法执法检查。从青海“三江源”到山东泰山脚下的泰安市，三路执法检查组分赴沿黄7省区的17个地市开展实地检查；全国人大环资委前期赴四川开展调研，结合防沙治沙调研在内蒙古召开座谈会，这次执法检查实现了沿黄9省区的全覆盖。

2024年12月24日，十四届全国人大常委会第十三次会议举行联组会议，结合审议黄河保护法执法检查报告开展专题询问，国务院副总理及相关部门负责同志到会听取意见、回答询问。

“黄河流域规划体系还有哪些空白点，预期建设进展情况如何，有没有时间表？”“黄河流域生态脆弱状况还没有实现根本性的转变，下一步在加强流域生态保护修复和污染防治方面有哪些具体措施？”

问得直接，答得务实。与会人员说，这场专题询问是对黄河保护法实施情况的全面检查，是习近平生态文明思想的现场学习教育，为实现“让黄河成为造福人民的幸福河”目标进一步凝聚了共识。

加强经济高质量发展监督，强化计划和预算决算审查监督，推进国有资产管理、政府债务管理情况监督，加强民生和社会领域工作监督，推进生态环境保护、乡村全面振兴工作监督……全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，全年共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告，开展2次专题询问、9项专题调研，切实有效增强人大监督工作的针对性、实效性。

密切联系群众，全面加强和改进代表工作

“与生态环境部的良好互动让我觉得去年提出的《关于加快推进入河排污口监测监管体系建设的建议》很有意义，有助于推动入河排污口监督管理制度建设，打好污染防治攻坚战。今年，我还将继续就这一主题研提建议。”全国人大代表、中国水利水电科学研究院水资源所所长蒋云钟长期从事水资源科研工作，对入河排污口监管存在的问题十分关注，因此在2024年全国人代会上提出了这一建议。

生态环境部对人大代表建议高度重视，将建议办理作为推动工作的重要契机，加快推进排污口监管制度建设，扎实推进排污口排查整治。截至2024年底，全国累计排查出入河排污口33万余个，近九成完成整治。

十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见9235件，交由213家承办单位研究办理，其中20项被列为重点督办建议。截至目前，各承办单位均已办理完毕并答复人大代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占76.15%。

人大代表肩负着党和人民赋予的光荣使命，肩负着宪法法律赋予的重要职责。充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是人大工作保持生机和活力的重要基础。

一年来，全国人大常委会持续加强代表工作能力建设，不断深化和拓展常委会同代表的联系、代表同人民群众的联系，支持和保障代表依法有序履职、充分发挥作用。

邀请275人次代表列席全国人大常委会会议、邀请394人次代表参与常委会执法检查工作、组织1838人次代表开展209次专题调研、867人次代表参加5期代表专题学习班……全国人大代表积极参与到全国人大常委会立法、监督、代表、对外交往等各项工作中来，充分发挥代表来自人民、扎根人民的优势，人大工作也更接地气、更具实效。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四届全国人大及其常委会将深入学习领会、全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法履职、担当尽责，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，努力开创人大工作新局面，为奋力推进中国式现代化作出人大贡献。(人民日报 记者  彭  波)

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