中新网南昌3月7日电 (熊锦阳)3月7日，江西省委宣传部、江西省自然资源厅联合举行“改革完善耕地质量和占补平衡管理筑牢赣鄱粮仓”新闻发布会，会上就江西省制定印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》(以下简称《实施意见》)相关情况进行了介绍。

3月7日，“改革完善耕地质量和占补平衡管理筑牢赣鄱粮仓”新闻发布会在江西南昌召开。熊锦阳 摄

据介绍，《实施意见》分为三个部分共16条，重点从改革管理方式、强化质量约束、规范指标管理等方面系统推进耕地占补平衡。

其中，《实施意见》明确强化耕地总量管控和“以补定占”。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。各类主体将非耕地垦造、恢复为耕地，质量达标的均可用于耕地占补平衡。并建立非农建设占用耕地规模与稳定利用耕地净增加量挂钩约束机制，确保实现江西省耕地总量基本稳定。

同时，《实施意见》进一步强化补充了对耕地质量的刚性约束。补充耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦为辅，确保不造成生态破坏，质量达到高标准农田建设要求，实现可长期稳定利用。补充耕地质量由农业农村部门严格按照标准验收审查，质量不达标的不得用于耕地占补平衡，确保补充耕地质量不低于各类占用耕地的平均质量等级。

此外，《实施意见》还强化了耕地占补平衡的主体责任落实。总体上按照“县域内自行平衡为主、省域内调剂为辅”的原则落实耕地占补平衡责任，强化立足县域内自行挖潜补充。同时，考虑江西省各地自然禀赋差异和区域经济发展需要，充分调动耕地后备资源丰富地区补充耕地的积极性，在耕地占补平衡指标调剂中，对经济发展优势地区适当加大支持力度。

“多年来，江西省坚持最严格的耕地保护制度，持之以恒严守耕地红线，全面落实耕地保护目标责任。”据江西省自然资源厅党组成员、副厅长黄庆龄介绍，2022年至2024年，江西省耕地总量连续三年净增加，并在2023年度首次省级党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核中获得全国优秀档次第二名。

黄庆龄表示，储备耕地机制的建立和落实，将从解决耕地后备资源不足、推动补充耕地质量提升、促进耕地空间布局优化三个方面助力江西省耕地占补平衡工作。

“目前，江西省各地补充耕地储备区划定已形成初步成果，共划定补充耕地储备区400余万亩，江西省自然资源厅正会同江西省农业农村厅和江西省林业局对各地提交的初步成果数据进行最后审核确认，待成果确认后，纳入国土空间规划‘一张图’统一管理。”黄庆龄说道。(完)

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