抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中强调，“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。这深刻体现了进一步全面深化改革的价值旨归和目标取向，为改革如何实现人民利益提供了重要的理论依据和方法论指导。

为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们的改革坚持以人民为中心，是依靠人民的改革、为了人民的改革。习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义”，“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措”。坚持从人民利益出发谋划和推进改革，是由我们党的性质宗旨、初心使命和我国社会主义性质所决定的，也是推动改革发展的动力源泉。

一、坚持人民利益至上的内在依据

坚持从人民利益出发谋划和推进改革，是践行党的初心使命的必然要求。习近平总书记强调：“党的一切工作都是为老百姓利益着想”，“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为”。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。中国共产党是为人民谋利益的政党，党的性质宗旨、初心使命决定了我们党始终代表最广大人民的根本利益，没有任何自己的特殊利益。党的百年历史，就是一部全心全意为人民谋利益、与人民群众心连心的历史。坚持人民利益高于一切，是共产党人处理利益问题的根本原则。唯有牢牢扭住、紧紧围绕最广大人民根本利益，才能确保全面深化改革在复杂形势和艰巨任务中不迷失、不偏航、不走样，才能确保我们党践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，通过改革发展造福人民群众。

坚持从人民利益出发谋划和推进改革，是中国特色社会主义的内在要求。中国式现代化不是少数人的现代化，而是着眼于最广大人民利益实现的现代化，是以全体人民为中心的全面发展的现代化。这一现代化的核心理念是坚持人民利益至上，旨在实现人的全面发展，确保发展成果由人民共享。中国式现代化的推进，无论是从经济、政治还是文化、社会层面，都紧紧围绕人民的利益和需求展开，体现了对人民福祉的深切关怀。马克思恩格斯指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这就决定了改革是为了更好实现人民利益，更好增进人民福祉，促进人的全面发展。

坚持从人民利益出发谋划和推进改革，是改革顺利推进的动力之源。习近平总书记强调：“依靠人民而改革，改革才有动力。”我国改革事业之所以能够成功，就在于改革让人民群众获得了实实在在的利益，得到了广大人民群众的拥护和支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心推进改革，始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革。从聚焦解决“看病难、看病贵”问题推进国家组织药品和耗材集中带量采购，到秉持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”推进生态文明体制改革，再到司法体制改革努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义……实践充分证明，坚持从人民利益出发谋划和推进改革，把改革方案的含金量充分展示出来，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，进一步全面深化改革就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。

二、把坚持人民利益至上贯穿进一步全面深化改革各方面全过程

治国有常，而利民为本。全面深化改革作为新时代的一场深刻的伟大革命，本质上说，就是对现有利益关系的再调整，对现有利益格局的再建构，对现行体制机制的再变革。但无论怎样调整、建构、变革，自始至终都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。所以，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不仅是进一步全面深化改革的出发点，也是进一步全面深化改革的落脚点。坚持人民利益至上不是抽象的、空泛的，而是具体的、现实的，必须体现在经济社会发展各方面各环节，体现在更好满足人民对美好生活向往的实践中。

问需于民，认真倾听群众利益诉求。随着经济社会的快速发展，人民群众的利益诉求日趋多样。坚持从人民利益出发谋划和推进改革，首先要了解人民群众的利益诉求。要始终把群众诉求作为“第一信号”、利益作为“第一追求”、满意作为“第一标准”，走好新时代党的群众路线，多去田间地头看看，常到农户家中坐坐，在群众“牢骚话”中听期盼、明需求，当好“民意收集员”。践行正确政绩观积极回应群众关切，切实把人民“呼声”当作改革的“发力点”，将人民群众的“需求清单”变为深化改革的“任务清单”，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，使改革的思路、决策、措施更好地体现群众诉求、实现百姓利益。

着力解决群众现实的利益问题。问题是时代的声音，人心是最大的政治。坚持问题导向，是我们党一以贯之的优良传统，也是当前全面深化改革的重要原则和思想方法。习近平总书记指出：“要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分”。人民群众有多少获得感，很大程度上要看那些发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题解决得怎么样。坚持问题导向推进全面深化改革，必须高度重视并着力解决民生领域的痛点难点问题，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，用心用情用力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，通过精准发力直面民生改革中的“硬骨头”，确保改革举措回应民生所急、顺应民心所向，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

正确处理好各种利益关系。改革必然会牵涉利益关系调整，改革越是深入，越要正确认识和处理各种利益关系，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。处理一切利益问题的根本标准就是实现最广大人民群众的根本利益，坚持住这一条，就能正确把握和处理各种利益间的矛盾。习近平总书记指出，在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？坚持从人民利益出发谋划和推进改革，要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益关系、理性合法表达利益诉求，营造安定团结的社会氛围。

让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”改革如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。在社会主义条件下，国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这就要求我们必须坚持以人民为中心，将人民利益置于改革的核心位置，在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，努力让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

改革千头万绪，以人民利益为旨归，改革的科学性才有支撑，落实的有效性才有保障。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以人民为中心的改革原则，把“人民利益至上”深深镌刻在全面深化改革的新征程上，不断促进社会公平正义、增进人民福祉，就一定能把人民对美好生活的向往一步步变为现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。

(作者简介：刘燕，上海师范大学人文学院博士研究生。)